首期募集資金達400億元的廣東鐵路發(fā)展基金29日正式掛牌成立。
廣東省鐵路發(fā)展基金是廣東省政府支持的、以財政性資金為引導的多元化鐵路投融資市場主體，是目前中國規(guī)模最大的省級鐵路產(chǎn)業(yè)基金。該基金首期募集規(guī)模400億元人民幣，其中省級財政性資金100億元，由廣東省鐵投集團作為基金主發(fā)起人，成功募集社會資本300億元。
這300億元按照投資主體多元化原則，通過招標、競爭性談判等方式選擇商業(yè)銀行、保險公司或其他社會投資人進行募集。具體操作方式上，將上述400億元共設40股(每股10億元)，并規(guī)定單個社會投資人持股不超過9股。廣東省鐵投集團與社會投資人簽訂出資人協(xié)議，確定雙方的權利、責任、義務，明確社會投資人取得穩(wěn)定合理回報。
在用途方面，該基金主要用于廣東境內(nèi)的國鐵干線、城際軌道交通、疏港鐵路等的鐵路項目省級資本金出資，以及部分鐵路土地綜合開發(fā)等市場化經(jīng)營項目。據(jù)介紹，“十三五”期間，廣東在建的深茂鐵路江茂段、佛山西站等6個干線鐵路項目，以及穗莞深、莞惠城際等7個珠三角城際項目將全部建成通車。此外，還將開工建設包括廣汕鐵路、贛深客專等18個鐵路項目和廣佛環(huán)線廣南至機場段、廣佛江珠城際等9個城際項目。
統(tǒng)計顯示，“十三五”期間，廣東高快速鐵路網(wǎng)和珠三角城際主骨架網(wǎng)基本建成，廣東鐵路將新增運營里程約2100公里，預計需投資約4000億元。
從2011年開始，全國新上區(qū)域性地方城際鐵路，當時的鐵道部原則上都不再投資，改由省一級主導其融資、建設及商業(yè)運營。“現(xiàn)在珠三角城際軌道主要是我們省里建設為主。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《第一財經(jīng)日報》。
不過，由地方政府投資主導鐵路的模式也存在不少問題，其中資金來源是最大的問題，廣東也進行了多方面的探索。其中，在盤活鐵路周邊土地資源、實現(xiàn)“以地養(yǎng)路”方面，廣東已走在全國前列。
2012年初廣東印發(fā)的《關于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發(fā)機制意見》就提出，采取TOD開發(fā)模式推進土地綜合開發(fā)，打造一批“城市綜合體”。通過對站點周邊進行綜合開發(fā)規(guī)劃，并獲得相關收益，對城際軌道運營可能出現(xiàn)的虧損進行補虧。護欄網(wǎng)，護欄網(wǎng)廠家，http://www.gjwsite.com/
此次設立鐵路發(fā)展基金，也是為進一步加快鐵路發(fā)展步伐的重要舉措。廣東官方表示，加大包括鐵路項目在內(nèi)的交通基礎設施建設，是增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。廣東省鐵路發(fā)展基金的設立和基金公司的順利組建，為廣東鐵路建設提供了堅實的資金基礎。
不僅是廣東，在其他省份乃至全國層面，也在紛紛成立鐵路發(fā)展基金，以加快鐵路發(fā)展建設。例如，第三經(jīng)濟大省山東目前正在籌備的鐵路發(fā)展基金，規(guī)模將達到上百億，由省政府授權山東省發(fā)改委管理、山東鐵投作為政府出資人代表發(fā)起設立。其中，最少70%將用于包括國鐵干線、城際鐵路在內(nèi)的山東鐵路項目的省級資本金出資。其余30%左右參與土地綜合開發(fā)、資本市場運作提高資金收益。
在國家層面，去年11月，國家發(fā)改委透露，中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司(下稱“鐵路發(fā)展基金”)已經(jīng)掛牌成立，并表示鐵路投融資體制改革要用好鐵路發(fā)展基金平臺，為進一步投資鋪平道路。該基金總規(guī)模達到每年2000億~3000億元。
今年7月，國家發(fā)改委等5部委還聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，提出了28條重要舉措。意見提出，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域，列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會資本開放。
在運用鐵路發(fā)展基金方面，《意見》指出，要拓寬鐵路發(fā)展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規(guī)模。按照特事特辦的原則，支持通過設立專項信托計劃和公募基金產(chǎn)品募集鐵路發(fā)展基金，各類社會資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報。