據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，一位不愿具名的央企人士透露，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)在國(guó)企和相關(guān)部委征求完意見(jiàn)，該方案涉及改革的目標(biāo)、路徑和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)等。
然而，即便頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)后，國(guó)企改革的步伐很可能也不會(huì)像預(yù)期的那么大。一位地方官員指出，很多地方仍在觀望，誰(shuí)都不想冒尖兒，犯錯(cuò)誤。
對(duì)于國(guó)企和地方政府來(lái)說(shuō)，過(guò)去半年經(jīng)常聽(tīng)到國(guó)企改革文件出臺(tái)的消息，但卻遲遲看不到頂層設(shè)計(jì)的影子。
據(jù)了解，人社部牽頭的國(guó)企高管薪酬改革方案已于今年1月出臺(tái)并實(shí)施，但由國(guó)資委、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)的國(guó)企改革文件卻至今沒(méi)有對(duì)外正式公布；其中財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭的國(guó)資改革文件有3個(gè)，包括國(guó)資管理體制改革方案、成立和改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司及投資公司方案，以及國(guó)有資本預(yù)算改革方案。
對(duì)此，財(cái)政部企業(yè)司給出的時(shí)間表為：2014年研究國(guó)企改革總體意見(jiàn)；2015年啟動(dòng)幾家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建試點(diǎn)，印發(fā)混合所有制等實(shí)施辦法；2016年到2020年分批完成國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司組建。
但現(xiàn)實(shí)情況是，2015年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)了大半，但國(guó)家發(fā)改委牽頭的混合制改革方案仍未發(fā)布。《華夏時(shí)報(bào)》指出，國(guó)資委人士坦言，深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)即俗稱的總文件必須要等前述若干文件出臺(tái)后才能出臺(tái)。
“去年年底，一些地方的混合制改革被叫停，主管國(guó)企改革的部門(mén)要求沒(méi)有推出混改方案的暫緩?fù)瞥觯瞥鰜?lái)的要嚴(yán)格審查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并要求等待國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)。”一位國(guó)資委人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》表示。護(hù)欄網(wǎng)，園林護(hù)欄，http://www.gjwsite.com/
另一方面，盡管多個(gè)地方出臺(tái)了國(guó)企改革方案，但這些地方都不愿意推出具體的實(shí)施辦法。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有上海、遼寧、湖南等22省區(qū)市出臺(tái)“深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)”，但很多都沒(méi)有落地實(shí)施。
困擾地方官員和國(guó)企的問(wèn)題是，應(yīng)該拿出哪些國(guó)企或者國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行混改，在頂層設(shè)計(jì)尤其是底線和紅線沒(méi)有出臺(tái)之前，搶跑的風(fēng)險(xiǎn)始終是存在的，甚至搞不好會(huì)出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，那么已經(jīng)開(kāi)展的改革就要倒退回去了。